Norsk Flygelederforening (NFF) har over flere år arbeidet målrettet for å forbedre regelverket og praksisen rundt sikkerhetsklareringer. Derfor er det svært gledelig at et enstemmig Storting nå har bedt regjeringen om å etablere bedre innsynsordninger og en uavhengig klageordning for personer som får avslag på eller mister sikkerhetsklarering. Dette er fullt ut i tråd med de standpunktene NFF lenge har fremmet i dialog med myndigheter, politikere og andre berørte aktører.

NFF har tidligere omtalt sitt høringssvar til regjeringens forslag om å samle de sivile og militære klareringsmyndighetene i et felles klareringsdirektorat. At det nå foreligger et enstemmig anmodningsvedtak fra Stortinget som peker i retning av økt rettssikkerhet og bedre kontrollmekanismer, er en viktig utvikling som NFF ønsker velkommen.

Politiforum har også skrevet om saken i en artikkel i dag:

https://www.politiforum.no/vil-endre-dagens-klareringspraksis/302541

 

Langsiktig arbeid gir resultater

Denne utviklingen kommer ikke av seg selv. Gjennom flere år har NFF lagt ned et omfattende arbeid sammen med andre fagforeninger, organisasjoner og ressurspersoner som har sett de samme utfordringene i dagens system. Målet har hele tiden vært å sikre en bedre balanse mellom rikets sikkerhet og den enkeltes rettssikkerhet.

Arbeidet har bestått av høringsinnspill, møter med beslutningstakere og Riksrevisjonen, gjennomføring av konferanser, tilrettelegging av samarbeidsarenaer, samarbeid på tvers av sektorer og kontinuerlig oppmerksomhet rundt konsekvensene dagens praksis kan få for enkeltpersoner.

– Dette er svært gledelige og positive nyheter å få inn i sommeren. Det viser at det nytter å stå på og jobbe bredt og bilateralt om tematikk og problematikk som gjør seg gjeldende for andre enn bare oss flygeledere, sier NFFs leder Robert Gjønnes.

Han understreker samtidig at det fortsatt gjenstår et betydelig arbeid før målene er nådd.

– Det som er helt essensielt nå er at vi får på plass et bærekraftig og rettferdig system som ivaretar rikets sikkerhet, totalberedskapen og rettssikkerheten for alle enkeltindivider, presiserer Gjønnes.

 

Behov for tydeligere rammer og sterkere rettssikkerhet

NFF mener at dagens system fortsatt har flere svakheter som bør adresseres dersom man skal oppnå et regelverk som både beskytter samfunnets sikkerhetsinteresser og sikrer en rettferdig behandling av den enkelte søker.

Blant de viktigste områdene NFF mener må vurderes videre er:

  • At hypoteser og vurderinger som ligger til grunn for negative vedtak må kunne ettergås og kvalitetssikres av en ekstern og uavhengig klageinstans.
  • Utarbeidelse av tydeligere veiledere og retningslinjer som begrenser muligheten for svært vidt skjønn.
  • At klarerte advokater og domstoler får tilgang til fullstendig informasjon i saker der dette er nødvendig for å ivareta rettssikkerheten, uten at sensitiv informasjon nødvendigvis må gjøres tilgjengelig for den det gjelder.
  • Innføring av absolutte krav til saksbehandlingstid både ved behandling av søknader og ved negative vedtak.
  • At en uavhengig klageinstans gis reell myndighet til å oppheve, endre eller sende saker tilbake for ny vurdering.
  • At det i større grad vurderes om søkere kan gis klarering med vilkår fremfor automatisk avslag.
  • En tydeligere avgrensning av hva som skal vurderes på de ulike klareringsnivåene, slik at kriterier knyttet til høyere nivåer ikke utilsiktet legges til grunn ved behandling av søknader på lavere nivåer.
  • En evaluering av systemet fem år etter innføring av nye regler for å sikre at nødvendige justeringer gjennomføres dersom rettssikkerhetsutfordringer fortsatt består.

 

En balansert tilnærming

NFF er tydelig på at sikkerhetsklareringer er en nødvendig og viktig del av samfunnets samlede beredskap. Personer med tilgang til skjermingsverdig informasjon og kritiske samfunnsfunksjoner må gjennom grundige vurderinger. Samtidig må systemet være preget av forutsigbarhet, transparens og rettssikkerhet – og man må sikre at det ikke går inflasjon i hvem som har sikkerhetsklareringer. Man bør sikre at ikke flere enn nødvendig har slike klareringer.

Foreningen mener det er på høy tid at det etableres tydeligere rammer og kriterier som gir likebehandling, bedre innsynsmuligheter og en reell klageadgang for alle som har eller søker om sikkerhetsklarering.

NFF ser frem til å fortsette arbeidet med denne viktige tematikken og vil bidra aktivt i alle relevante fora hvor det er mulig å påvirke utviklingen. Målet er et sikkerhetsklareringssystem som både ivaretar samfunnets behov for sikkerhet og den enkeltes grunnleggende rettssikkerhet. Dette er ikke motsetninger – det er forutsetninger for et robust og tillitsbasert system.